Decreto su conseguimento della “patente a punti” per le imprese e i lavoratori autonomi operanti nei cantieri
Decreto 18 settembre 2024, n. 132 Regolamento relativo all’individuazione delle modalita’ di presentazione della domanda per il conseguimento della patente per le imprese e i lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili.
Consiglio di Stato – Sezione Consultiva per gli Atti Normativi – Adunanza di Sezione del 27 agosto 2024 – NUMERO AFFARE 01090/2024
Si ricorda che tale regolamento relativo alla patente a crediti è in attuazione all’articolo 29, comma 19, lettera a), del decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, recante “Ulteriori disposizioni per l’attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza”. Articolo 29 che, come ricordato in molti nostri articoli, ha sostituito integralmente l’articolo 27 del Decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
Circolare n. 4 del 23 settembre 2024
Allegato alla Circolare n. 4 del 23 settembre 2024 – Autocertificazione Requisiti Patente
A decorrere dal 1° ottobre 2024, entrerà in vigore un sistema di “patente a crediti” che, partendo da un punteggio iniziale di 30 punti, legato alla sussistenza di alcuni requisiti di fondo (Iscrizione alla CCIAA, DURC, DURF, formazione, DVR, RSPP), potrà essere progressivamente decurtato in relazione alle violazioni commesse e adottate con provvedimento definitivo.
Si ricorda che il possesso della patente a crediti sarà obbligatorio per le imprese e i lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili di cui all’articolo 89, comma 1, lettera a), TUSL, ad esclusione di coloro che effettuano mere forniture o prestazioni di natura intellettuale.
Sono inoltre escluse dalla disciplina le imprese in possesso dell’attestazione di qualificazione SOA, in classifica pari o superiore alla III, di cui all’articolo 100, comma 4, del D.Lgs. n. 36/2023.
E’ stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale n. 221/2024, l’atteso decreto ministeriale n. 132 del 18 settembre 2024, recante “Regolamento relativo all’individuazione delle modalità di presentazione della domanda per il conseguimento della patente per le imprese e i lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei mobili”.
Il D.M. 18 settembre 2024, n. 132 contiene le disposizioni relative:
alle modalità di presentazione della domanda per il conseguimento della patente;
ai contenuti informativi della patente;
ai presupposti e al procedimento per l’adozione del provvedimento cautelare di sospensione della patente;
all’attribuzione dei crediti;
ai criteri di attribuzione di crediti ulteriori;
alla sospensione dell’incremento dei crediti;
alle modalità di recupero dei crediti decurtati.
Rispetto alle bozze di provvedimento sinora circolate, vi sono tre novità importanti da segnalare relativamente a: obblighi formativi in capo all’impresa, accesso alla patente dell’impresa ed azione dell’Ispettorato in caso di infortunio per colpa grave.
Revoca patente per omissione obblighi formativi
Con riferimento alle modalità di presentazione della domanda per il conseguimento della patente, si segnala la riformulazione dell’articolo 1, comma 8.
In particolare, viene previsto che, nel caso di dichiarazioni non veritiere in merito alla sussistenza di uno o più requisiti accertate in via definitiva in sede di controllo successivo a rilascio, l’Amministrazione provvede alla revoca della patente ai sensi dell’articolo 27, comma 4, del decreto legislativo n. 81/2008.
Pertanto, il regolamento definitivo diventa decisamente più severo su questo punto in quanto non è più prevista l’ipotesi della “grave omissione della formazione prescritta”, ma è sufficiente l’inadempimento in qualche modo alla verifica degli obblighi formativi per causare la revoca per 12 mesi della patente.
Possibilità di visionare la patente delle imprese
Una seconda importante modifica riguarda la lista dei soggetti autorizzati ad accedere al portale INL per vedere se l’impresa sia in possesso o meno della patente. Infatti, l’autorizzazione viene estesa anche “ai soggetti che intendono affidare lavori o servizi ad imprese o lavoratori autonomi che operano nei cantieri temporanei o mobili”, cioè ai committenti ed agli appaltatori che non erano ricompresi nella prima bozza del regolamento. Confermati gli altri soggetti autorizzati ovvero: titolari della patente o loro delegati, le pubbliche amministrazioni, i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza e i rappresentanti dei lavoratori per la sicurezza territoriale, gli organismi paritetici (iscritti nel Repertorio nazionale), il responsabile dei lavori, i coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dei lavori. Le modalità di “ostensione” delle informazioni dovranno essere definite dall’Ispettorato, previo parere del Garante per la Privacy.
Infortunio mortale in cantiere per colpa grave
Con riferimento all’adozione obbligatoria del provvedimento cautelare di sospensione (ossia qualora nei cantieri si verifichino infortuni da cui derivi la morte di uno o più lavoratori imputabile al datore di lavoro, al suo delegato ai sensi dell’articolo 16 del decreto legislativo n. 81/2008, ovvero al dirigente di cui all’articolo 2, comma 1, lett. d), del medesimo decreto, almeno a titolo di colpa grave), viene fatta ora salva la diversa valutazione dell’Ispettorato adeguatamente motivata. La prima versione del regolamento prevedeva l’obbligo dell’Ispettore di sospendere la patente, escludendo cioè qualsiasi discrezionalità nell’incidere sull’attività dell’impresa in tutta l’articolazione dei suoi cantieri. La versione definitiva del regolamento prevede invece che anche in questo caso l’Ispettorato potrà fare una «diversa valutazione, adeguatamente motivata.
In questo caso, la modifica rende meno severa e categorica l’iniziale disposizione.
Restano confermati i criteri di attribuzione di crediti ulteriori legati alla storicità dell’azienda, all’assenza di provvedimenti di decurtazione del punteggio e ad attività, investimenti o formazione sia in tema di salute e sicurezza che in altri ambiti, inclusa la dimensione dell’organico (articoli 4, 5 e 6).
Agli articoli 7 ed 8 restano invariate altresì le modalità di recupero dei crediti decurtati, qualora il punteggio della patente scenda al di sotto dei 15 crediti, nonché le ulteriori disposizioni relative alle trasformazioni societarie.
