Atto Senato n. 1131
Premessa
Con il termine rigenerazione urbana si fa riferimento ai programmi di recupero e riqualificazione del patrimonio immobiliare e degli spazi su scala urbana volti a garantire tra l’altro la qualità dell’abitare sia dal punto di vista ambientale sia sociale, anche con riferimento alle aree urbane e alle periferie più degradate. Si tratta di interventi che, rivolgendosi al patrimonio edilizio, intendono porre attenzione altresì al tema della salvaguardia di assetto del territorio, ambiente e paesaggio; le politiche per la rigenerazione urbana sono connesse anche con il tema della riduzione del consumo di suolo, poiché mirano a recuperare e restaurare il patrimonio edilizio esistente regolando invece il ricorso al consumo di ulteriore suolo edificabile.
In linea con gli Obiettivi dell’Agenda ONU 2030 per lo sviluppo sostenibile, l’obiettivo della rigenerazione urbana consiste nel realizzare città sostenibili e più a misura d’uomo; viene evidenziato in materia come la riqualificazione dei luoghi fisici non solo incida in termine di miglioramento degli spazi e dei servizi, ma abbia anche una funzione moltiplicativa dei diritti d’uso: gli spazi recuperati permettono spesso la creazione di servizi. Con gli interventi di rigenerazione urbana, i quartieri o parti di città nonché i territori vengono sottoposti a una serie di miglioramenti tali da renderne l’edificato compatibile dal punto di vista ambientale, con l’impiego di materiali ecologici, la realizzazione della più alta autonomia dal punto di vista energetico, il progressivo ricorso alle fonti rinnovabili; ma anche in modo tale da limitare l’inquinamento acustico e raggiungere standard adeguati per parcheggi, esercizi commerciali, trasporti pubblici, presenza di luoghi di aggregazione sociale, culturale e religiosa, di impianti sportivi e aree verdi ecc., in modo da ottenere un ‘complessivo innalzamento della qualità della vita degli abitanti’ (voce Treccani).
E’ stato adottato dalla 13a Commissione del Senato (Territorio, ambiente, beni ambientali) il testo unificato per i disegni di legge n. 1131, 985, 970, 1302, 1943 e 1981, recante Misure per la rigenerazione urbana. Il presente dossier fornisce al riguardo elementi in relazione all’articolato, preceduti da una premessa tematica sugli interventi e le politiche adottate in materia, i riferimenti contenuti del Piano di ripresa e resilienza (PNRR), anche con riferimento al quadro internazionale ed europeo.
